2024年7月12日,由北京大学宪法实施研究中心、北京卓亚经济社会发展研究中心共同主办的 “个案视野中的备案审查理论与实践” 研讨会在北京举行。本次会议聚焦备案审查的典型个案与制度建设展开深入探讨,来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、北京航空航天大学、中央财经大学和首都经济贸易大学的专家学者参加了会议,会议还邀请全国人大常委会法工委法规备案审查室、司法部法治督察局的相关负责人参加。
开幕式由卓亚经济社会发展研究中心常务副理事长王致主持。王致介绍了会议举办的背景,并分享了卓亚中心在立法研究方面取得的工作成果。全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰、中国人民大学法學院教授胡锦光发表了主旨演讲。
嚴冬峰指出,自2017年以來,全國人大常委會法工委年度備案審查工作情況的報告裏已累計披露了相關案例120多件次。全國人大常委會法工委2022年建立了備案審查工作案例指導制度,並先後出版兩本備案審查案例選編。這些案例在糾正違憲違法規範性文件、維護公民合法權益、弘揚法治精神以及促進相關立法和規範性文件制定工作等方面發揮了重要作用。未來,法規備案審查室將在審查過程中與理論界進一步加強聯系,通過座談會、研討會、論證會等形式廣泛吸收各方意見,加強與專家學者的合作。
胡錦光強調,個案對備案審查制度的推進意義重大。備案審查作爲中國獨有的制度糾錯機制,無法照搬國外經驗,需借助具體案例探索具體路徑。他還提到,個案從審查程序、原理技術和理論研究三個層面有力推動了備案審查的發展。當前,備案審查制度仍面臨一些待解難題,如溯及力、審查意見的效力、一般效力對不同機關的適用、立法放水的判斷標准等,這些都需要在未來實踐中進一步探索解決之道。
研讨会的第一环节 “个案中的宪法学理” 由中国政法大学法學院教授焦洪昌主持。北京大学法學院教授张翔、北京航空航天大学法學院教授王锴、中国政法大学涉外法治研究院教授王蔚和北京大学法學院博士后段沁分别围绕 “交警查手机案”对宪法理论的推进、社会权相关备案审查案例的分析、地方涉外立法中的违宪风险及案例、公司法88条第1款的溯及力、“机场建设费”案中的财产权原理进行主题发言。
研讨会的第二环节“圆桌沙龙:个案与备案审查制度的发展”由北京大学法學院教授王磊主持。中国政法大学法學院教授焦洪昌、清华大学法學院教授林来梵、司法部法治督察局备案审查处处长张豫青、全国人大常委会法工委法规备案审查室副处长林晶晶、中央财经大学法學院教授于文豪和首都经济贸易大学法學院教师张鹏先后发言。