建議名稱:關于提高人民法院案例庫建設質量的建議
建议人:全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法學院院长 周光权
“从人民法院案例库建设之初,您就始终关心关注案例库建设各项工作,特别是在案例库正式上线后,您还专门撰写了相关点评文章,对案例库做了很好的宣介。”在第十四届全国人民代表大会第二次会议期间,全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法學院院长周光权提交了一份关于提高人民法院案例库建设质量的建议。不久后,他便收到了最高人民法院的回复。
在這份建議中,周光權充分肯定了人民法院案例庫所取得的積極成果,指出首批入庫案例總體質量較高。其中,刑事案例堅持罪刑法定原則、說理比較透徹、提煉裁判要旨准確、關注理論研究的最新進展並有助于推進理論和實務的互動。在此基礎上,周光權就進一步提升人民法院案例庫質量提出了具體建議:編選具有超越個案意義的類型性案例;堅守罪刑法定原則的底線;多收集社會廣泛關注但相關法律規定比較原則、法律適用有爭議的類案;多收集“指向長遠”、抗訴案件的裁判。
結合周光權的意見建議,2024年5月,最高人民法院印發《人民法院案例庫建設運行工作規程》,對入庫流程、社會推薦、檢索使用、動態調整等內容作出明確。同時,最高人民法院還對人民法院案例庫建設工作開展廣泛調研,不斷完善健全案例庫建設運行相關工作機制。
最高人民法院在回複中還表示:“入庫案例重在發揮規則指引價值,自然應當直面司法實務疑難問題、回應社會關切。誠如您所建議的,入庫案例不僅要滿足‘沒有錯’這個底線要求,還應當達到‘有價值’的高質量標准。”下一步,最高人民法院和各高級人民法院將注重從上訴、申訴案件及請示案件中,發掘備選參考案例,同時,指導地方各級人民法院注重針對人民法院案例庫的空白罪名、案由,特別是尚未涉及的法律適用問題,優先編寫報送案例,爲人民群衆提供更多更優的高質量“法治産品”,推動中國特色案例制度不斷健全完善。